6 Raad van commissarissen

Een commissaris wordt benoemd voor een periode van vier jaar en kan daarna eenmalig voor vier jaar worden herbenoemd. De samenstelling van de RvC en de commissies, het rooster van aftreden, de nevenfuncties en het aantal behaalde PE-punten van alle leden van de RvC tussen 1 januari van het verslagjaar en de datum van ondertekening van het bestuursverslag, is hieronder weergegeven.  

In 2025 veranderde de samenstelling van de RvC niet. Per 1 april 2025 zijn de heer Vukicevic en mevrouw Rombouts na positieve adviezen van de OR en HVS en na ontvangst van de positieve zienswijzen van de AW, herbenoemd voor een termijn van vier jaar.  

De RvC vergaderde in 2025 acht keer met het bestuur. De governance jaaragenda, die jaarlijks door de RvC wordt vastgesteld, biedt structuur aan deze bijeenkomsten. Voorafgaand aan elke vergadering stemt de voorzitter de agenda af met het bestuur en de bestuurssecretaris. De RvC ontvangt relevante informatie van het bestuur en wordt ook buiten de reguliere vergaderingen op de hoogte gehouden over relevante onderwerpen. Daarnaast overlegt de voorzitter van de RvC periodiek met het bestuur over de bedrijfsvoering en actuele vraagstukken. 

De RvC kent twee commissies: de auditcommissie en de commissie bestuur & organisatie. Deze commissies vergaderen regelmatig, zowel fysiek als digitaal, en bereiden de besluitvorming van de RvC voor. De uiteindelijke verantwoordelijkheid voor besluitvorming blijft echter bij de RvC als geheel. 

De auditcommissie beoordeelt tertaalrapportages, de jaarrekening, begroting, financieringen en de financierings- en borgingsruimte. Daarnaast houdt de commissie zich bezig met risicomanagement, fiscaliteit en vastgoed(des)investeringen. De commissie werkt volgens de toezichtvisie, met een voortdurende focus op de maatschappelijke opgave. Ook houdt de auditcommissie toezicht op de rol en het functioneren van de internal auditor en de relatie met de externe accountant. Jaarlijks voert zij gesprekken met de internal auditor en de riskmanager, zonder de bestuurder. Daarnaast adviseert de auditcommissie de RvC over de benoeming van de externe accountant. 

De commissie bestuur & organisatie ondersteunt de RvC in haar werkgeversrol en bereidt onderwerpen voor op het gebied van bezoldiging, (her)benoeming, permanente educatie en de jaarlijkse zelfevaluatie van de RvC. Daarnaast houdt de commissie toezicht op de organisatieontwikkeling, waaronder strategisch HR-beleid, cultuur, innovatie en verandermanagement. Ook richt zij zich op leiderschapsontwikkeling, bevordering van empowerment, participatie en eigenaarschap van medewerkers. De commissie bewaakt de organisatorische en personele impact van digitale technologieën. Ook voert zij voortgangs- en beoordelingsgesprekken met het bestuur en jaarlijks een 360-gradenbeoordeling uit. Daarnaast fungeert de commissie als eerste aanspreekpunt voor (her)benoemingsprocedures en spreekt zij met de ondernemingsraad, zonder de bestuurder. 

De RvC vervult zowel een toezichthoudende als adviserende rol. Daarnaast treedt de RvC op als werkgever van het bestuur en onderhoudt de RvC contacten met interne en externe stakeholders. Hieronder lichten we de belangrijkste onderwerpen van 2025 toe. 

Op 4 november 2024 ontving de RvC een melding in het kader van de klokkenluidersregeling. Op 12 november 2024 heeft, in opdracht van de RvC, een initieel onderzoek plaatsgevonden. Op basis van de observaties uit het initiële onderzoek, heeft de RvC op 6 december 2024 KPMG de opdracht gegeven tot een nader onderzoek. Dit onderzoek is gericht op de feitelijke werking van, en de cultuur gerelateerd aan, de governance van investerings- en onderhoudsprojecten en de bijbehorende inkoopfunctie, en de informatievoorziening daarover naar de RvC. Het onderzoek is uitgevoerd op basis van specifiek benoemde casuïstiek. Het interim-bestuur is geïnformeerd over de uitkomsten van het onderzoek en de besluiten van de RvC. Daarna is ook het management op de hoogte gebracht van de onderzoeksresultaten. De RvC heeft in juli 2025 met de AW gesproken over de melding en in een tweede gesprek in november een toelichting gegeven op de uitkomsten van het onderzoek. Ook heeft over dit onderwerp in september een gesprek met het WSW plaatsgevonden. Het bestuur heeft vervolgens opdracht gegeven voor het organisatieverbetertraject Samen Sterker! dat doorloopt tot eind 2026. De RvC ziet toe op de voortgang en resultaten van het programma.   

De door huurders voorgedragen commissarissen, overlegden drie keer met de HVS. Besproken onderwerpen waren onder andere de uitkomsten van het governanceonderzoek, het functioneren van de HVS, bewonersparticipatie, leefbaarheid, de gebiedsontwikkeling van Dreven, Gaarden en Zichten, de geactualiseerde samenwerkingsovereenkomst tussen de HVS en Staedion, de profielschets voor het nieuwe bestuur, huuraanpassing en inkomensafhankelijke huren. Ook de communicatie van Staedion naar huurders en bewonerscommissies kwam meerdere keren aan bod. Met verdriet namen we kennis van het overlijden van de heer Wijnand Krabman, die zich langdurig heeft ingezet voor het bestuur van de HVS.

De RvC laat zich regelmatig informeren door belanghebbenden binnen en buiten de organisatie. De commissie bestuur & organisatie voerde in 2025 twee overleggen met de OR, zonder aanwezigheid van het bestuur. Onderwerpen waren onder andere het jaarverslag, het jaarplan en de begroting, het bestuursmodel, de conclusies van de RvC ten aanzien van het governance onderzoek en de ontwikkeling van de organisatie. Dit overleg dient ook als toetsingsinstrument voor gedrag en cultuur binnen Staedion. 

Met het vertrek van de zittende bestuurder is een interim-bestuur aangesteld en een nieuw bestuur geworven. De OR en de HVS adviseerden positief over de benoemingen van de interim-bestuurders en beide nieuwe bestuurders. Zij nemen in mei 2026 het stokje van het interim-bestuur over. Ook adviseerden OR en HVS positief over de herbenoemingen van twee RvC-leden.  

Naast de overleggen met de HVS en OR ontmoet de RvC jaarlijks de RvC’s van de andere Haagse corporaties.

De RvC houdt toezicht op de strategie van Staedion, zoals vastgelegd in het ondernemingsplan Samen optimaal maatschappelijk presteren, en de uitvoering daarvan. Staedion wil bewoners en samenwerkingspartners een grotere rol geven in haar ambities en meer gebiedsgericht samenwerken. 

De RvC heeft, in samenspraak met het bestuur, opdracht gegeven aan Ecorys om de maatschappelijke visitatie van Staedion uit te voeren. In 2025 is Staedion gevisiteerd over de periode 2021–2024. Een delegatie van de RvC nam deel aan de gesprekken met de commissie. Het visitatierapport is later opgeleverd dan op basis van de vorige visitatie verwacht mocht worden. Tijdens de uitvoering van de visitatie heeft Staedion het proces tijdelijk stilgezet hangende de uitkomsten van en besluitvorming rondom het governance onderzoek volgend op de melding in 2024. Daarmee is gebruikgemaakt van de mogelijkheid om de visitatie met maximaal één jaar uit te stellen. Na hervatting is het traject afgerond. De positieve resultaten zijn eind 2025 in de RvC besproken en is het definitieve rapport vastgesteld. Voor de uitkomsten van de rapportage wordt verwezen naar paragraaf 5.5 in het bestuursverslag.

De RvC beoordeelt periodiek de financiële situatie, risico’s en ontwikkelingen binnen Staedion op basis van de tertaalrapportages. In 2025 besprak de RvC naar aanleiding van deze rapportages met het bestuur onder andere personeelszaken en externe inhuur, ziekteverzuim, VvE’s, innovatie, leefbaarheid en huurachterstanden, nieuwbouw- en renovatieprojecten en nieuwe wet- en regelgeving. Naast de vaststelling van het jaarverslag en de goedkeuring van de meerjarenbegroting, werd toezicht gehouden op investeringsvoorstellen en ontwikkelovereenkomsten en de samenwerking met ketenpartners.

Het afgelopen jaar keurde de RvC de volgende investeringsbesluiten goed: 

• Hofzichtlaan 
• Amersfoortse- en Zutfensestraat 
• Ruimzicht 
• Dreven 1 BCD 
• Regentesseplein 

Het afgelopen jaar keurde de RvC de volgende sloopbesluiten goed: 

• Het Zicht 
• Dreven 1BCD 
• Zichten 3 

Naast de tertaalrapportages en investeringsbesluiten kwamen de volgende onderwerpen aan bod:  de financieringsstrategie, het treasury-jaarplan, het jaarplan van de internal auditor, de fiscale update, de gebiedsontwikkeling in Dreven, Gaarden en Zichten, herstructurering derivaten, de GRC-rapportages, ICT en digitalisering, inkoop en opdrachtgeverschap, de Aedes-benchmark, de herijking van de reglementen auditcommissie en de commissie bestuur & organisatie, het duurzaam prestatiemodel, de Woondeal Zuidwest, de prestatieafspraken en solidariteit in de sector.  

Op 1 juli 2025 keurde de RvC het bestuursverslag en de jaarrekening 2024 goed, na bespreking daarvan met de externe accountant PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. De accountant constateerde geen bijzonderheden. Eind 2025 lichtte PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. de rapportage interim-bevindingen 2025 toe aan de RvC.  

Daarnaast besprak de RvC met de accountant het in opdracht van de RvC uitgevoerde governance onderzoek door KPMG en de conclusies die de RvC daaruit heeft getrokken. De RvC keurde het auditplan van en de opdrachtbrief aan PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. goed. Eind 2025 vond een overleg plaats tussen de RvC en de externe accountant, zonder aanwezigheid van het bestuur.  

Op 22 november 2025 stelde de RvC het jaarplan 2025 vast, inclusief de begroting en meerjarenraming 2026-2035.

De RvC spreekt regelmatig met het bestuur over risico’s en beheersmaatregelen. In 2025 besprak de RvC, in het kader van investeringen, onderwerpen zoals het strategische risicoregister, de voortgang van de update van het frauderisicoregister, governance en integriteit. Daarnaast werd de GRC-rapportage behandeld en vond de jaarlijkse toetsing van de verbindingen aan het toetsingskader van het Verbindingenstatuut plaats. 

Dreven, Gaarden en Zichten is het grootste ontwikkelprogramma van Staedion en brengt logischerwijs aanzienlijke risico’s met zich mee. De RvC besteedde daarom specifieke aandacht aan de businesscase en de onderliggende projecten. 

Tot slot werd uitgebreid stilgestaan bij het opstellen van volledige, goed onderbouwde investeringsvoorstellen en de afwegingen tussen verschillende investeringsopties.

De RvC liet zich regelmatig door het bestuur informeren over de voortgang van projecten, de behaalde resultaten en relevante externe ontwikkelingen. In 2025 bespraken het bestuur en de RvC veelvuldig thema’s als leefbaarheid, duurzaamheidsstrategie, de toenemende overlast in wijken en buurten, de gestegen bouwkosten en woonfraude. Ook de Nationale Prestatieafspraken, de resultaten van de Aedes-benchmark en de Staat van de Corporatiesector waren belangrijke gespreksonderwerpen. 

Conform de Woningwet moet Staedion jaarlijks vóór 1 juli de voorgenomen activiteiten opgeven voor alle gemeenten waar zij bezit heeft. De RvC keurde de voorgenomen activiteiten voor 2026 goed voor de gemeenten waarin Staedion actief is. De RvC constateerde dat in de lokale prestatieafspraken expliciet aandacht is voor ‘wederkerigheid’ van gemeenten, zodat zij zich eveneens inspannen om aan hun verplichtingen richting Staedion te voldoen.

In november 2023 inventariseerde de RvC het vastgoedbezit van haar leden, op basis van de vragenlijst van de Vereniging van Toezichthouders in Woningcorporaties (VTW) en de Handreiking: opnieuw beoordelen van vastgoedbezit van VTW en Aedes. De RvC onderschrijft deze handreiking en heeft in 2024 het beleid rondom vastgoedbezit van RvC-leden vastgesteld. 

Begin 2026 besprak de RvC dit onderwerp in een intern beraad, waarbij werd vastgesteld dat alle leden voldoen aan het vastgestelde beleid. Daarnaast constateerde de RvC dat het bestuur geen vastgoed bezit, afgezien van een eigen woonhuis. Voor overige medewerkers is het beleid over vastgoedbezit geïntegreerd in de regels voor nevenactiviteiten.

Voor Staedion is de Wet normering topinkomens (WNT) leidend. De bezoldigingsgegevens van het bestuur, conform de WNT, zijn opgenomen in de enkelvoudige jaarrekening. 

In 2023 besloot de RvC om in twee jaar toe te groeien naar de maximale bezoldiging binnen de WNT-normen. Dit beleid is in 2025 voortgezet. Binnen de VTW is afgesproken dat de RvC in het jaarverslag motiveert waarom dit besluit is genomen. De belangrijkste overwegingen hierbij zijn: 

• De taak van commissarissen is zwaar en tijdsintensief. Vooral in een periode van grote investeringen en toenemende risico’s vraagt het toezicht op een grote stedelijke corporatie veel inzet. 
• De wetgever heeft de honoreringsregeling vastgesteld na uitgebreide discussie, en deze regeling dient als uitgangspunt. 
• Het vinden van geschikte commissarissen is lastig, omdat de functie hoge eisen stelt, er wettelijke beperkingen zijn voor het aantal nevenfuncties, en kandidaten vaak terughoudend zijn vanwege de grote verantwoordelijkheid. Een passende honorering kan helpen hen te interesseren.
• Sinds de afschaffing van de btw-plicht voor commissarissen zijn de kosten voor Staedion gedaald, maar zelfstandige commissarissen betalen meer omdat zij de btw niet langer kunnen verrekenen voor het onbelaste deel van hun omzet.  

De honorering bij Staedion over 2025 bedroeg € 24.600,- per RvC-lid en € 36.900,- voor de RvC-voorzitter, inclusief reis- en verblijfkosten.

Alle leden van de RvC van Staedion zijn onafhankelijk van de corporatie. Er zijn geen overlappingen met andere bestuursfuncties, en geen van de leden is in dienst (geweest) van Staedion of haar voorgangers. Daarnaast onderhouden zij geen banden met toeleveranciers of afnemers en verlenen zij uitsluitend diensten aan Staedion in het kader van hun RvC-lidmaatschap. 

De leden van de RvC en het bestuur hebben over 2025 verklaard dat zij en hun aanverwanten geen relaties met Staedion onderhouden. In 2025 was er bij de besluitvorming geen sprake van onverenigbare belangen en vonden er geen transacties plaats met een tegenstrijdig belang. 

Integriteit is een belangrijk thema binnen de RvC. Bij de aanvaarding van nieuwe nevenfuncties door commissarissen wordt beoordeeld of deze binnen de wettelijke kaders passen en of er sprake is van mogelijke belangentegenstellingen.

In oktober 2025 evalueerde de RvC zijn eigen functioneren, onder begeleiding van een extern adviseur. De Raad heeft over een langere periode teruggekeken (2021–2025), met bijzondere aandacht voor 2024–2025. In deze periode stonden de organisatie en het bestuur voor complexe opgaven, waaronder grootschalige investeringen, een veranderend bestuursmodel en een interne melding van mogelijke governanceovertredingen. De zelfevaluatie bevestigt dat de RvC in 2025, in een uitzonderlijk complexe periode, met grote inzet en verantwoordelijkheidsbesef invulling heeft gegeven aan zijn rol. Daarbij is geconcludeerd dat versterking van governance, informatievoorziening en crisisstructuren binnen Staedion noodzakelijk is. Uit de zelfevaluatie blijkt tevens dat verdere ontwikkeling mogelijk en wenselijk is in de onderlinge samenwerking binnen de RvC, de procesmatige regie en de gezamenlijke toezichtvisie. De RvC heeft deze inzichten gebruikt om zijn werkwijze verder aan te scherpen en de kwaliteit van het intern toezicht verder te versterken. De RvC werkt aan duurzame verbeteringen om de bestuurlijke stabiliteit, governance en de kwaliteit van het intern toezicht verder te versterken. Hierbij ziet de RvC onder andere toe op de totstandkoming en uitvoering van het programma Samen Sterker!, waarvan de uitkomsten een belangrijke bijdrage moeten leveren aan de gewenste verbeteringen.

De RvC is de werkgever van het bestuur. De commissie bestuur & organisatie ondersteunt en adviseert de RvC hierin. In 2025 namen we afscheid van de toen zittende bestuurder. We danken hem voor zijn grote inzet voor Staedion. De RvC heeft ervoor gekozen om te starten met het aanstellen van een interim-CEO en een interim-CFO in het eerste kwartaal van 2025. Deze invulling kan dan bijdragen aan de verdere inrichting van een bestuursmodel met twee vaste bestuurders op termijn. Na een wervingsprocedure, positieve adviezen van de ondernemingsraad en de Huurdersvereniging en positieve zienswijzen van de Aw zijn de heer J.J.M. Thielen per 12 mei 2025 en de heer D. Vrijmoet per 8 mei 2025 benoemd als interim-CEO respectievelijk interim-CFO voor de duur van één jaar. In mei 2026 namen we afscheid van de heer J.J.M. Thielen en de heer D. Vrijmoet. Na positieve adviezen van de ondernemingsraad en de huurdersvereniging en positieve zienswijzen van de Aw zijn mevrouw M.C. Heringa en de heer L.J. van Kalsbeek in mei 2026 benoemd als CEO respectievelijk CFO.

In 2025 voerde de commissie, vanuit haar werkgeversrol, drie gesprekken met het bestuur. De termijn van de interim-bestuurders is na een positieve beoordeling verlengd tot begin mei 2026. De RvC heeft zich in 2025 gericht op het zo snel mogelijk invullen van de openstaande bestuurders vacatures (CEO en CFO).  

De RvC hecht aan een open cultuur, waarin integriteit en transparantie centraal staan. Om zich een goed beeld te vormen van het functioneren van de organisatie, onderhoudt de RvC contact met de OR en de HVS. Daarnaast gaat de RvC in gesprek met managers en medewerkers tijdens diverse bijeenkomsten. In 2025 kwamen thema’s aan bod die de organisatiecultuur raken, zoals de bestuursstructuur, de kernwaarden, het medewerkersonderzoek, strategisch personeelsbeleid, het leiderschapstraject en het programma Samen Sterker! waaronder het cultuurtraject. 

De RvC vervult een klankbordfunctie voor het bestuur en hecht veel waarde aan deze rol. Op initiatief van het bestuur werd van gedachten gewisseld over onderwerpen als de afwegingen rondom aankoop en investeringen, de doorontwikkeling van de organisatie en beleid voor bijzondere doelgroepen. Daarnaast agendeerde de RvC strategische onderwerpen, zoals de verbetering van de governance, wijkvisies en organisatieontwikkeling.  

Een goed samenspel tussen het bestuur en RvC is essentieel voor de verdere ontwikkeling van Staedion. De RvC heeft hier alle vertrouwen in.

Het jaar 2025 is uitdagend geweest, maar er is ook veel gerealiseerd en dat bleef niet zonder impact. Er werd een groot beroep gedaan op de organisatie en op alle medewerkers. De conclusies uit het governanceonderzoek vergrootten die druk en vroeg extra inzet van het bestuur en haar collega’s. Interne samenwerking, leiderschap, nieuwe werkwijzen, onverwachte gebeurtenissen en vernieuwingsprocessen maakten het tot een periode van voortdurende beweging. In zulke roerige tijden wordt op alle niveaus stevig leiderschap gevraagd en is binnen de marges blijven noodzakelijk. 

Met onze focus op resultaten en de buitenwereld hebben wij als RvC mogelijk te weinig stilgestaan bij alles wat er intern is verzet. Laten we in 2026 daarom niet alleen kijken naar wat beter kan, maar juist ook expliciet erkennen wat goed gaat en wat met grote inzet wordt bereikt.

Conform artikel 22 van de statuten van Stichting Staedion hield de RvC in 2025 toezicht op het bestuur en de algemene gang van zaken binnen de stichting. De jaarstukken, bestaande uit het bestuursverslag en de jaarrekening, zijn door de externe accountant PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. gecontroleerd. De RvC heeft kennisgenomen van de controleverklaring en onderschrijft deze. Op basis hiervan heeft de RvC het bestuursverslag goedgekeurd en besloten de jaarrekening vast te stellen. 

Den Haag, 29 juni 2026 

De heer P.A.N. ten Kroode (voorzitter)
Mevrouw M. Hermans
Mevrouw C. Rombouts
De heer B. Vukicevic
Mevrouw H. van Buren
Mevrouw H. van Essen